علی نوذرپور؛ معاون سابق سازمان شهرداریها و دهیاریهای کشور
دستورکار فراموش شده در کمیسیون امور کلانشهرها
در اواخر سال ۱۳۹۲ کمیسیون جدیدی در هیاتوزیران به تصویب رسید که بعدها در ایجاد تعامل و رفع تزاحمها و درگیریهای شهرداریها با دولت و زیرمجموعه آن، بسیار موثر بود. البته دبیری این کمیسیون نیز در موفقیت آن تاثیر اساسی داشت.
کمیسیون خاص امور کلانشهرهای دولت برای اولینبار ترکیبی از
نمایندگان مدیریت شهری و منطقهای و ملی را دربر دارد و به نمایندهای از دولت با
وزرای کشور، راه و شهرسازی، بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، صنعت، معدن و تجارت،
نیروها و معاونت علمی و فناوری ریاستجمهوری و ریاستهای سازمان حفاظت محیطزیست،
سازمان برنامه و بودجه، سازمان امور اداری و استخدامی حضور دارند، استاندار تهران
به نمایندگی از مدیریتهای منطقهای و شهرداری تهران و رئیس شورای شهر تهران و
ریاست شورای عالی استانها به نمایندگی از مدیریت امور مجلس (شهری و روستایی) در کمیسیون
یادشده، عضویت دارند. البته استاندار، شهردار و رئیس شورای شهر سایر کلانشهرها
نیز حسب مورد و به تشخیص رئیس کمیسیون میتوانند با حق رای در جلسات کمیسیون حضور
داشته باشند.
ماموریت کمیسیون؛ سیاستگذاری، زمینهسازی، بررسی لوایح و مقررات و
درصورت لزوم ایجاد سازوکار مناسب بهمنظور ایجاد مدل مطلوب تعامل قوهمجریه و
مدیریت شهری تعریف شده است. از جمله اقدامات اساسی کمیسیون در این سالها، تدوین
اسناد آسیبشناسی کلانشهرها و مجموعههای شهری مربوط به آنها، طبقهبندی و اولویتبندی
مشکلات و اتخاذ تصمیمات لازم برای رفع برنامهریزی شده مسائل و مشکلات شناساییشده
در اسناد یاد شده بود.
اسناد آسیبشناسی مدیریت شهری که در این کمیسیون به تصویب رسید،
عبارتند از:
– سند آسیبشناسی
مدیریت فضای سبز
– سند آسیبشناسی
مدیریت پسماند
– سند آسیبشناسی
آتشنشانی و خدمات ایمنی
– سند آسیبشناسی
میادین میوه و ترهبار
– سند آسیبشناسی
صنایع و مشاغل شهری
– سند آسیبشناسی
حملونقل
– سند آسیبشناسی
فرهنگی – اجتماعی
– سند آسیبشناسی
مدیریت بحران
– سند آسیبشناسی
شهرسازی
اما در این میان، سند مهمی که تاکنون تهیه نشده و بسیار مهم است؛ سند
آسیبشناسی شوراهاست؛ سندی که میتواند به چالشهای اساسی بین شوراها و واحدهای
شهرستانی دستگاههای دولتی در شهرها پرداخته و راهحلهای رفع آنها را به مصوبه
تبدیل کند. مصوبهای که ظرفیتهای جدیدی را میتواند برای شوراها فراهم کند. در
حالحاضر شوراها بهرغم وظایف قانونی درخصوص مسائل اجتماعی، فرهنگی، اقتصادی و
رفاهی شهر به دلیل عدم هماهنگی و همکاری دستگاههای دولتی متولی امر مدیریت شهری،
محدود به نظارت بر عملکرد شهرداریها شدهاند و به شورای شهرداری تغییر ماهیت دادهاند.
بنابراین به وزارت کشور پیشنهاد میشود برای ایجاد هماهنگی و همراهی وزارتخانه
متولی فرهنگ با شوراها در امور فرهنگی و نیز همراستای وزارتخانههای راه و
شهرسازی، نیرو و جهاد کشاورزی با شوراها در امور زمین، شهرسازی، فضای سبز و آب،
برق و فاضلاب شهری و همچنین رفع تعارضها و اختلافات شوراها با دستگاههای متولی
امور اجتماعی چون وزارت کار، رفاه و تامیناجتماعی و به همین ترتیب با دستگاههای
متولی امور مالیاتی و اقتصادی کشور تهیه و تصویب سند آسیبشناسی شوراها را در
دستور کار خود قرار دهد.