طرحهای هفتگانه مدیریت شهری برای لایحه مدیریت یکپارچه شهری
شمارش معکوس برای ارائه لوایح «مدیریت شهری»، «درآمدهای پایدار»، «انتخاب مستقیم شهردار و اعضای شورای شهر» و «دهیاریها» آغاز شده است.
این لوایح آنگونه
که رئیس سازمان شهرداریها و دهیاریها اعلام کرده است، بهزودی در هیأت دولت
تصویب شده و به مجلس ارائه میشود. این لوایح، گام بزرگی برای پایان سردرگمی مردم
در شهرهای کشور است و بسیاری از اختیارات اجرایی از جمله آب، برق، گاز، راهنمایی و
رانندگی، سلامت و بهداشت، کتابخانه و فعالیتهای عمده را به شهرداریهای کشور
واگذار میکند. درست
در روزهایی که قرار است دولت این لوایح را تقدیم مجلس کند، مجلس شورای اسلامی نیز
از آمادهسازی 7طرح برای تکمیل این لوایح خبر میدهد. رئیس فراکسیون مدیریت شهری در اینباره گفت که با
رایزنیهای صورت گرفته با مدیریتهای شهری کشور بهویژه مدیریت شهری تهران، برای
تکمیل لوایح دولت، مجلس شورای اسلامی نیز 7طرح برای اجرای دقیقتر لوایح تقدیمی
دولت در دست بررسی و ارائه دارد تا پس از ارائه لوایح دولت، این طرحها نیز با قید
یک فوریتی به تصویب مجلس برسد تا لوایح تصویبی با دقت هر چه تمامتر به اجرا درآید.
برخی از این طرحهای هفتگانه آنگونه که مهرداد لاهوتی گفته است، از هفته آینده
در مجلس مطرح میشود تا بهصورت قانون درآمده و آماده ارائه شود.
اجرای قانون نه
حجیم شدن
بیش از 15سال از
نخستین برنامه جدی نظام برای اجرای مدیریت یکپارچه شهری که در قالب برنامه سوم
توسعه کشور آمد، میگذرد. همچنین بیش از 33سال نیز از نخستین قانونی که قرار بود
درآمد شهرداریها را ساماندهی کند و الگوی درآمد پایدار را در کشور مستقر کند
گذشته است. در طول تمام این سالها هیچ اتفاقی نیفتاده است. اما این روزها که دولت
سخن از پایان 4لایحه به میان آورده است، مجلس نیز با اعلام آمادگی برای تصویب این
لوایح، 7طرح برای اجرای کاملتر این قوانین در درست بررسی دارد. رئیس شورایعالی
استانها نیز از مقدمات شکلگیری قانون مدیریت شهری سخن گفته است. مهدی چمران گفته
است که شکلگیری مدیریت یکپارچه شهری بهمعنای حجیم شدن مجموعه مدیریت شهری نیست.
وی همچنین خواستار اختصاص ردیف بودجههای مشخص شرکتهای توزیع آب و برق به شهرداریها
شده است. مهدی چمران درباره موضوع واگذاری شرکتهای توزیع آب و برق به شهرداریها،
گفت: از مدتها قبل بهدنبال آن بودیم که مدیریت یکپارچه را در شهرها پیادهسازی
کنیم اما ابتدا باید روشن شود که واگذاری مسئولیتها به شهرداریها چگونه قرار است
انجام شود. وی گفت: شهرداری دنبال این نیست که مسئولیت سازمانهای آب
و برق را بر عهده بگیرد و بر حجم پرسنل خود بیفزاید و سازمانی بزرگ را تشکیل دهد.
رئیس شورای اسلامی شهر تهران با بیان اینکه باید مدیریت شرکتهای توزیع به شهرداریها
سپرده شود، تصریح کرد: نمیتوان بدون اختصاص ردیف اعتباری برای این دستگاهها، آنها
را به شهرداریها واگذار کرد زیرا نهتنها شهرداری از کمبود بودجه رنج میبرد
بلکه سازمانهایی همچون آب و فاضلاب نیز با کمبود بودجه مواجهند.
واگذاری اختیارات
بیش از 50میلیون
نفر از جمعیت کشور در شهرهای بزرگ و کوچک زندگی میکنند. در واقع این رقم برابر با
70درصد جمعیت کشور است. ساماندهی امور این جمعیت در شهرهای بزرگ کشور بهمعنای آن
است که تدابیر ویژهای برای آن اندیشیده شود. از اینرو مجلس شورای اسلامی و
فراکسیون مدیریت شهری در نظر دارد با حساسیت ویژه شکلگیری مدیریت یکپارچه شهری را
مورد توجه قرار دهد. هماکنون فراکسیون مدیریت شهری با ایجاد کمیتههای
کاری مختلف و مشخص کردن اعضای هر کمیته در تلاش است تا جلسات تخصصی برای تصویب و
اجرای لایحه مدیریت شهری برگزار کند و کار روی این لایحه را به محض دریافت از سوی
دولت آغاز کند. 7طرح برای اجرای دقیق لایحه مدیریت شهری درنظر گرفته شده است که طی
هفته آینده به تصویب خواهد رسید و زمینه را برای تصویب لایحه مدیریت شهری آماده
خواهد کرد. معاون
عمران و توسعه شهری و روستایی وزیر کشور معتقد است که لایحه مدیریت شهری و
درآمدهای پایدار شهرداریها میتواند موجب توسعه شهرداریهای شهرهای کوچک
شود.هوشنگ خنداندل در اینباره گفته است که کاهش وابستگی شهرداریها به درآمدهای
ناپایدار، برنامه و راهبرد اساسی در این لایحه است.
در کنار درآمد
مدیریت شهری و لایحه درآمدهای پایدار لایحه دیگری هم از سوی دولت به مجلس ارائه
خواهد شد که براساس آن شهردار شهرهای بزرگ با رأی مستقیم مردم انتخاب خواهد شد که
در این صورت شهرهای کشور به لحاظ مدیریت تغییری اساسی را تجربه خواهند کرد.
