توقف بیش از ۹۰ درصد تکالیف شهرداری در حوزه ماموریتی شهرسازی

گزارش عملکرد نه ماهه شهرداری تهران از اجرای سال اول برنامه پنج ساله دوم بیانگر توقف بیش از ۹۰ درصد تکالیف شهرداری در حوزه ماموریتی شهرسازی است.

یکی از این حوزه ها جلوگیری از تخریب ساختمان های کم عمر شهر بود که بنا بود شهرداری در سال اول پس از تدوین ضوابط آن را اجرایی کند اما هم اکنون در پس از گذشته ۱۱ ماه این تکلیف در مرحله تدوین ضوابط متوقف شده است.
;تخریب و نوسازی ساختمان‌های کم سن‌وسال و در عین حال پایدار شهر تهران همزمان با ابلاغ و اجرای طرح تفصیلی جدید در سال ۹۱ ; به پدیده ای رایج در خیابان های پایتخت تبدیل شده است.

در این سال بسیاری از مالکان و بسازو فروشانی که با بهره گیری از ضوابط طرح تفصیلی برای دریافت اضافه تراکم می توانستند ارتفاع ساختمان ها را افزایش دهند بدون توجه به عمر بنا، به تخریب آپارتمان های کم عمر به امید یک تا دو طبقه تراکم بیشتر روی آوردند و از این طریق میزان سود حاصل از ساخت و ساز خود را به شکل «حبابی» افزایش دادند.

همین موضوع سبب شد که براساس آمار شهرداری تهران، در سال91 به اندازه 30درصد پروانه‌های ساختمانی صادر شده، آپارتمان در تهران تخریب شود.

پدیده تخریب ساختمان های کم عمر در سال ۹۲ نیز ادامه پیدا کرد؛ به گونه ای که ; نسبت تخریب از ۳۰ درصد به نزدیک 40درصد رسید. در ۹ ماهه اول سال92 در ازای صدور پروانه برای ساخت 148هزار واحدمسکونی، مجوز تخریب 58هزار واحد صادر شد. این آمار از آنجا قابل تامل است که عمده تخریب‌های ساختمانی در تهران مربوط است به آپارتمان‌های نه‌‌چندان سالخورده است و در محله‌هایی انجام می‌شود که سطح قیمت‌مسکن در آنجا بالا است.

این پدیده دو پیامد را در بازار مسکن سبب شده است. تجارت با ساختمان‌های کم‌عمر از یک‌سو باعث افزایش تعداد خانه‌‌های‌خالی نوساز شده و از سوی‌دیگر بار تقاضای اجاره‌نشینی را به اندازه تعداد واحدهای تخریبی، افزایش داده است.

از این رو با آغاز سال ۹۳ و اجرای اولین سال برنامه پنج ساله دوم شهرداری تهران، پارلمان محلی پایتخت تکلیفی را بر عهده مدیریت شهری گذاشت که بر مبنای از تحکیم ساختمان های بادوام حمایت و تخریب ساختمان های کم عمر جلوگیری کند. در این راستا معاون شهرسازی و معماری شهرداری تهران اعلام کرد ضوابطی در مجموعه مدیریت شهری در حال تدوین است که روند تخریب ساختمان های با عمر پائین ( در آن زمان عمر ساختمان ها کمتر از ۲۵ سال تعیین شد) با محدودیت مواجه شود.

علیرضا نادری معاون شهردار تهران اوایل امسال گفته بود: برای جلوگیری از تخریب ساختمان‌های با عمر پایین یعنی زیر ۲۵ سال بنا داریم، مصوبه‌ای را به تصویب برسانیم که از این پس برای تخریب و نوسازی ساختمان‌های با عمر کمتر از ۲۵ سال مجوز صادر نشود.

به گفته او اعمال محدودیت در تخریب ساختمان‌های با عمر پایین، اگرچه در ظاهر حجم ساخت وسازها را محدود می‌کند، اما این طرح کمک می‌کند ساخت وسازها به سمت بافت فرسوده شهری حرکت کند و حجم ساخت وساز در این محدوده گسترش پیدا کند.

اما گزارش ارائه شده از عملکرد نه ماهه نخست سال جاری شهرداری تهران نشان می دهد: هیچ اقدام اجرایی در راستای دست یابی به این هدف انجام نشده است. براساس این گزارش تدوین ضوابط ساختمان های بادوام و برقراری سازوکارهای اخذ عوارض مضاعف جهت جلوگیری از تخریب یکی از محورهای تکلیفی حوزه شهرسازی است که هم اکنون در مرحله تدوین ضوابط است و اقدام اجرایی برای آن صورت نگرفته است. همچنین شهرداری تهران در این بخش موظف بوده است در راستای افزایش طول عمرمفید ساختمان های احداثی به تهیه ساز و کار آن اقدام کند اما تاکنون هیچ گامی در راستای تحقق آن برداشته نشده است.

به نظر می رسد ورود شهرداری تهران به این موضوع به دلیل رعایت حقوق مالکانه به صورت مطلق وجود ندارد. به این معنی که جلوگیری از صدور پروانه تخریب برای ساختمانهای کم عمر به دلیل محترم شمردن حقوق مالکانه امکان پذیر نیست از این رو با همکاری سازمان نظام مهندسی بنا دارد از کانال دیگری از تخریب این ساختمان ها جلوگیری کند.

عضو کمیسیون عمران شورای شهر تهران در توضیح مفاد این تکلیف شهرداری به «پایتخت» گفت: در ابتدا شهرداری تهران بنا داشت تا از تخریب ساختمان های کم عمر جلوگیری کند اما از آنجا که حقوق مالکانه در کشور محترم شمرده می شود عملا اجرای این لایحه به شکل منع کامل امکان پذیر نیست.

اقبال شاکری عضو کمیسیون عمران شورای شهر تصریح کرد: در این لایحه که از سوی سازمان نظام مهندسی و معاونت شهرسازی شهرداری به شورای شهر تهران ارائه شده است؛ ساختمان ها براساس قدمت و استحکام (پایداری) درجه بندی می شود.

او با اشاره به بازه سنی در نظر گرفته شده برای ساختمان ها جهت اعمال محدودیت در تخریب، ادامه داد: ساختمان های با عمر بین ۱۵ تا ۲۵ سال از سوی سازمان نظام مهندسی مورد بررسی قرار می گیرند در صورتی که استحکام بنا تائید شود ضریب عوارض دریافتی برای صدور پروانه تخریب به شدت افزایش پیدا می کند.

او افزود: حتی ممکن است ساختمان های با عمر بیش از این نیز باشند که کیفیت ساخت آنها بالا باشند این ساختمان ها نیز در این لایحه گنجانده می شوند.

عضو شورای شهر تهران تاکید کرد: بنا داریم در مواد این لایحه تمهیداتی اندیشیده شود که از سود کاذب و غیرواقعی ساخت و ساز جلوگیری شود چون به هر ترتیب ساخت وساز متناسب با نرخ تورم دارای سود است اما نباید به شکل کاذب باشد.

;

منبع:معماری نیوز

;

;