ماده ۳ مصوبه تمرکززدایی می‌تواند بارگذاری فراتر از ظرفیت را کنترل کند

علی اعطا، عضو سابق شورای شهر تهران، در گفتگو با برنامه پشت دیوار استدیو صما مصوبه اخیر هیئت وزیران با عنوان «برنامه اقدام برای ساماندهی، پالایش عملکردی و تمرکززدایی از تهران و البرز» را مثبت ارزیابی کرد و گفت ماده ۳ این مصوبه که ممنوعیت بارگذاری‌های جمعیتی و فعالیتی فراتر از طرح‌های جامع و تفصیلی شهری و روستایی را مطرح می‌کند، می‌تواند در برابر اقداماتی که ذیل عنوان مولدسازی انجام می‌شود، نقش کنترلی داشته باشد.

مولدسازی؛ از مفهوم عرفی تا منبع تأمین درآمد دولت

علی اعطا با اشاره به روند گسترش مفهوم مولدسازی اظهار کرد: مولدسازی به عنوان یک مفهوم عرفی در بسیاری از شرکت‌های زیرمجموعه دولتی و شرکت‌های خصولتی به تدریج تعمیم پیدا کرد و وارد ادبیات اقتصادی آن‌ها شد و عملاً به بخشی از منابع تأمین درآمد دولت و بسیاری از شرکت‌های وابسته تبدیل شده است.

تغییر رویکرد دولت از ایده‌های محل تردید به تمرکززدایی

وی با اشاره به مصوبه اخیر هیئت وزیران تحت عنوان «برنامه اقدام برای ساماندهی، پالایش عملکردی و تمرکززدایی از تهران و البرز» گفت: می‌توان این‌طور تعبیر کرد که دولت موضوع را روی زمین می‌بیند و دیگر سراغ ایده‌هایی که تحقق و حتی مفید بودنشان زیر سؤال است نمی‌رود و به طور مشخص بر بحث تمرکززدایی متمرکز می‌شود. عطا این رویکرد را بسیار مثبت و نکته‌ای مهم دانست.

ماده ۳؛ ممنوعیت بارگذاری فراتر از طرح‌های جامع و تفصیلی

وی ماده ۳ این مصوبه را حائز اهمیت خواند و گفت: این ماده به طور مشخص درباره ممنوعیت بارگذاری‌های جمعیتی و فعالیتی فراتر از طرح‌های جامع، تفصیلی و هادی شهری و روستایی صحبت می‌کند. به گفته او، این موضوعی بوده که همواره کارشناسان و بسیاری از مدیران در موردش اتفاق نظر داشته‌اند، اما پرسش این است که چگونه می‌توان تدبیر کرد که این نوع بارگذاری‌های فراتر از طرح‌ها — که با کمی تسامح مترادف با بارگذاری فراتر از ظرفیت است — واقعاً ممنوعیت آن اتفاق بیفتد.

نسبت ماده ۳ با مصوبه مولدسازی

علی اعطا در پاسخ به پرسشی درباره نسبت ماده ۳ با مصوبه مولدسازی اظهار کرد: وقتی مصوبه مولدسازی را می‌بینیم، روشن است که در رابطه با اراضی مازاد دولتی این امکان داده شده که بارگذاری گسترده در بسیاری از زمین‌های بزرگ صورت بگیرد. وی این پرسش را مطرح کرد که آیا ماده ۳ می‌تواند در برابر اقداماتی که ذیل عنوان مولدسازی می‌خواهد انجام شود، نقش کنترلی داشته باشد یا نه، و افزود: اگر این امکان فراهم شود — که امیدوارم فراهم شود — این محدودیت در بارگذاری‌ها را بسیار مثبت و مبارک می‌دانم.

ضرورت اصلاح قانون درآمد پایدار شهرداری‌ها

وی درباره ترتیبات این محدودیت با منابع و برنامه تأمین مالی مدیریت شهری گفت: همه می‌دانیم که مدیریت‌های شهری عمده منابع خود را از طریق عوارض ساخت‌وساز، تراکم مازاد و تخلفات ساختمانی فراهم می‌کنند. به گفته او، این امر یعنی ضرورت اصلاح قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداری‌ها، البته در ماده ۲۱ همین تصویب‌نامه پیش‌بینی شده است، اما عطا معتقد است کار دقیق‌تر و بیشتری لازم است تا بتوان به یک راه‌حل فراگیر و همه‌شمول رسید که این هدف واقعاً محقق شود.

نیاز به تعامل بیشتر و هماهنگی بین‌دستگاهی

علی عطا در جمع‌بندی تأکید کرد: برای تحقق‌پذیری این مصوبه مهم — که به نظرم نکات بسیار مثبتی در آن وجود دارد — همچنان به کار بیشتر، تعمق بیشتر و هماهنگی‌های بین‌دستگاهی بیشتری نیاز داریم و با اراده‌ای که در دولت در این رابطه شکل گرفته، ان‌شالله محقق خواهد شد.