کاهش هزینه شروع پروژه و پیوند صنعت ساختمان با گردشگری؛ مسیر تازه جذب سرمایه

علی‌اصغر شالبافیان، رئیس مرکز سرمایه‌گذاری و امور اقتصادی وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع‌دستی، مجموعه‌ای از اقدامات مربوط به کاهش هزینه‌های بدو سرمایه‌گذاری، مشوق‌های عوارض، پروژه‌های گردشگری ترکیبی، تجهیزات و همکاری بین‌دستگاهی را تشریح کرد و از فعالان صنعت ساختمان برای مشارکت در توسعه زیرساخت‌های گردشگری دعوت کرد.

به گزارش صما، علی‌اصغر شالبافیان سخنان خود را با یک پرسش محوری آغاز کرد: چگونه می‌توان با ابزارهای اقتصاد خرد، اثر برخی متغیرهای اقتصاد کلان بر پروژه‌های گردشگری را کاهش داد و پروژه را در برابر نوسانات مقاوم‌تر کرد؟ او گفت طی حدود پنج سال گذشته، یکی از محورهای اصلی سیاست‌گذاری در حوزه سرمایه‌گذاری گردشگری، کاهش هزینه‌های آغاز پروژه بوده است.

شالبافیان توضیح داد بخشی از این اقدامات نیازمند اصلاح قانون، بخشی نیازمند مصوبه دولت و بخشی مستلزم هماهنگی میان دستگاه‌ها بوده است. به گفته او، هدف این بوده که تصمیم‌ها به شکل پایدار و قابل اتکا درآیند تا سرمایه‌گذار برای شروع پروژه با هزینه‌های ثابت و غیرقابل پیش‌بینی کمتری مواجه باشد.

وی یکی از نمونه‌ها را عوارض تغییر کاربری برخی زمین‌های فاقد امکان کشت دانست و گفت در گذشته، سرمایه‌گذار برای ورود به پروژه گردشگری با هزینه سنگینی روبه‌رو بود، اما در مسیر جدید تلاش شده بخشی از این هزینه‌ها حذف یا کاهش یابد. او تأکید کرد کاهش هزینه‌های بدو سرمایه‌گذاری، می‌تواند اثر مستقیمی بر امکان‌پذیری پروژه داشته باشد.

رئیس مرکز سرمایه‌گذاری وزارت میراث فرهنگی سپس به «پویش معافیت تأسیسات گردشگری از عوارض پروانه ساختمانی» اشاره کرد و گفت این مسیر از تعداد محدودی شهر آغاز شد و اکنون ده‌ها شهر کشور به آن پیوسته‌اند. به گفته او، در برخی شهرها بخش عمده عوارض پروانه ساختمانی مشمول تخفیف شده و بخش باقی‌مانده نیز پس از بهره‌برداری و به‌صورت تقسیط‌شده دریافت می‌شود.

شالبافیان گفت در مازندران نیز گفت‌وگو با شهرداران و شوراهای اسلامی شهرهای گردشگرپذیر در دستور کار قرار گرفته تا این مشوق‌ها در مقیاس استانی توسعه یابد و هزینه ورود سرمایه‌گذار به پروژه‌های گردشگری کاهش پیدا کند.

وی در ادامه به تأسیسات گردشگری ترکیبی پرداخت و گفت این مدل صرفاً با هدف توجیه اقتصادی پروژه تعریف نشده است. یکی از اهداف مهم، نزدیک کردن صنعت ساختمان به صنعت هتلداری و استفاده از تجربه فنی، مدیریتی و اجرایی توسعه‌گران ساختمانی در ساخت زیرساخت‌های گردشگری است.

به گفته شالبافیان، بخش ساختمان ایران در بسیاری از حوزه‌ها از دانش و کیفیت فنی مناسبی برخوردار است و صنعت گردشگری می‌تواند از این ظرفیت بهره بگیرد. او افزود پروژه‌های ترکیبی در عین حال می‌توانند به کاهش فشار برای تغییر کاربری زمین‌های کشاورزی کمک کنند، زیرا بخشی از منطق اقتصادی پروژه در همان پهنه گردشگری تعریف می‌شود.

وی تأکید کرد برای آنکه این مدل برای سرمایه‌گذار قابل اتکا باشد، لازم بود چارچوب حقوقی آن محکم شود. از همین رو، موضوع پروژه‌های ترکیبی در قالب قانون و آیین‌نامه دنبال شد تا پروژه‌های جدید و حتی برخی پروژه‌های متوقف‌شده بتوانند از ظرفیت‌های تجاری، اداری یا مسکونیِ مجاز در کنار کاربری گردشگری برای تأمین مالی استفاده کنند.

شالبافیان از فعالان صنعت ساختمان خواست در تدوین ضوابط اجرایی و استانداردهای ساخت پروژه‌های ترکیبی مشارکت کنند. او گفت وزارتخانه به تجربه معماران، توسعه‌گران و سازندگان نیاز دارد تا ضوابطی تدوین شود که هم از نظر فنی قابل اجرا باشد و هم در مرحله بهره‌برداری با مسئله مواجه نشود.

وی در بخش دیگری از سخنان خود به مشوق‌های مربوط به واردات تجهیزات گردشگری اشاره کرد و گفت برای برخی تجهیزات تخصصی، شناورهای تفریحی، وسایل نقلیه و اقلام مورد نیاز تأسیسات گردشگری، تسهیلات گمرکی و سود بازرگانی در نظر گرفته شده است. او این موضوع را نتیجه تجربه مستقیم فعالان صنعت و انتقال نیازهای واقعی پروژه‌ها به سیاست‌گذار دانست.

رئیس مرکز سرمایه‌گذاری همچنین از آغاز یک همکاری بین‌دستگاهی گسترده خبر داد و گفت بخشی از ظرفیت‌های بلااستفاده کشور می‌تواند با حفظ ملاحظات محیط‌زیستی در اختیار سرمایه‌گذاری گردشگری قرار گیرد. او به همکاری با وزارت نیرو برای استفاده گردشگری از برخی پهنه‌های آبی و آب‌بندان‌ها، همکاری با منابع طبیعی در چارچوب‌های حفاظت‌شده، استفاده از ظرفیت برخی اراضی دانشگاهی و همچنین مذاکره با شرکت فرودگاه‌ها برای معرفی زمین‌های مناسب ساخت هتل اشاره کرد.

شالبافیان تأکید کرد توسعه سرمایه‌گذاری در گردشگری یکی از راهبردهای اصلی وزارتخانه است و مدیران حوزه سرمایه‌گذاری در طول رویداد آماده بررسی موردی پروژه‌های بخش خصوصی هستند. او در پایان از فعالان صنعت ساختمان دعوت کرد تجربه، دانش و سرمایه خود را وارد توسعه زیرساخت‌های گردشگری کنند و گفت هدف، برداشتن موانع و تبدیل ظرفیت‌های پراکنده کشور به پروژه‌های واقعی است.