عارف مطرح کرد؛
شوراها باید تبدیل به شورای شهر و نه شورای شهرداری‌ها شوند/ اصلاح نگاه تمرکزگرایی شهرها
رئیس مجمع نمایندگان استان تهران با تاکید بر حل دو بحران تمرکزگرایی و محیط زیست، ارتقای جایگاه شوراهای اسلامی شهر و روستا و کاهش تصدی‌گری دولت را در تمامی امور خواستار شد و گفت: شوراها باید تبدیل به شورای شهر و نه شورای شهرداری‌ها شوند.
محمدرضا عارف رئیس مجمع نمایندگان استان تهران در دومین کنفرانس جامع
مدیریت‌شهری ایران در سالن اجلاس سران، ضمن تشکر از برگزارکنندگان این کنفرانس و
برگزارکنندگان هم‌اندیشی لایحه مدیریت شهری، گفت: امیدوارم این هم‌اندیشی‌ها در
جهت اداره بهتر شهر به نتایج ارزشمندی برسد. به همین دلیل، ضرورت دارد هرچه سریعتر
لایحه نظام شهری تدوین وتقدیم مجلس شود.
وی با اشاره به برنامه سوم توسعه که به اصلاح ساختارها پرداخته است،
گفت: یکی از جهت‌گیری‌هایی که در آن برنامه داشتیم بحث مدیریت شهری بود. البته در
آن زمان با موانعی در ارتباط با تفسیر و تاویل برخی از اصول قانون اساسی روبه رو
بودیم. مانعی که در ارتباط با ماده ۱۳۶ برنامه سوم توسعه با آن روبه رو شدیم نگاهی
بود که به اصل ۴۴ قانون اساسی می‌شد. به همین دلیل دولت در راستای تمرکززدایی و
اصلاح ساختار در این بخش بسیار موفق بود.
عارف تصریح کرد: متاسفانه نگاه تمرکزگرایی در تمامی دولت‌های پس از
انقلاب وجود داشت که این سیاست و اجرای آن به برنامه‌های توسعه آسیب وارد کرده
است.
رئیس مجمع نمایندگان استان تهران با تاکید بر آنکه در برنامه سوم جهت‌گیری
اصلاح ساختار وجود داشت، گفت: اولین گام در این رابطه خوب برداشته شد. تشکیل
شوراهای اسلامی شهر و روستا با نگاهی که قانون اساسی به مردم دارد در اصل ۷ قانون
اساسی جایگاه شوراها که یکی از مترقی‌ترین اصول قانون اساسی است خوب مشخص می‌شود و
مشخصا فصل هفتم قانون اساسی در اصول ۱۰۰ و ۱۰۶ در ارتباط با همین اصول صحبت می‌کند.
وی با اشاره به این که با تاکید بر نگاه تمرکززدایی برنامه سوم نوشته
شد، اما عموما تمرکزگرایی به اجرا درآمد، افزود: در حال حاضر، دولت در اجرای پروژه‌های
عمرانی کشور با ۶۰۰ هزار میلیارد تومان کمبود اعتبار روبه‌رو است. باید هیچ کاری
نکنیم تا این تعهدات عمرانی را به سرانجام برسانیم و این واقعیتی است که هم اکنون
با آن روبه رو هستیم. با یک درآمد جزئی و محدود از نفت و یک درآمد محدود مالیاتی
می‌خواهیم همه مشکلات کشور را دولت حل کند.
عارف گفت: در برنامه سوم گام‌هایی برای تمرکززدایی برداشته شد که در
ادامه موفق نشد. معمولا قوانین به گونه‌ای نوشته شده‌اند که می‌توان مسئولیت را به
گردن دیگران انداخت. به دلیل عدم شفاف‌سازی در قوانین و تناقض در قوانین که یکی از
معضلات قانون‌گذاری کشور است گاهی مواقع حتی از یک قانون تفاسیر مختلف و متناقض می‌شود.
وی افزود: در سال‌های ۸۰ و ۸۱ تصمیم گرفتیم که دو بحران اساسی را در
کشور را که یکی از آنها ترافیک و دیگری محیط زیست بود، حل کنیم. اما در جلسه
ترافیک شهردار وقت، رئیس نیروی انتظامی وقت و بنده که معاون اول رئیس جمهوری بودم
به اتفاق تعدادی از وزرا، دو بحران کاملا به هم پاس‌کاری شد. نیروی انتظامی به
شهرداری پاس‌کاری می‌کرد، شهرداری به دولت پاس‌کاری می‌کرد و هیچ اتفاقی نیفتاد.
۱۵، ۱۶ سال از آن جریان گذشت اما معضل ترافیک تهران همچنان به قوت خود باقی است.
عارف ادامه داد: شبیه همین مساله را در جلسه محیط زیست داشتیم.
رئیس مجمع نمایندگان استان تهران گفت: برای حل مشکلات پیچیده شهرها،
هیچ راهی نداریم مگر آنکه نظام یکپارچه مدیریت شهری را ساماندهی کنیم. زیرا از
برنامه سوم توسعه به بعد، مصمم شدیم تا از نظر قانونی تمرکززدایی را در برنامه‌های
اجرایی کشور قرار دهیم. خوشبختانه با ابلاغ سیاست‌های کلی نظام در بخش‌های مختلف
به ویژه سیاست‌های کلی اصل ۴۴ آن مانع تراشی‌هایی که دولتمردان برای حفظ تمرکز
داشتند رفع شد.
وی تاکید کرد: امروز حقیقتا در رابطه با این مساله و این چالش مهم کشور
ما در اسناد بالادستی هیچ کمبودی نداریم. اگر نگاه دولت و نگاه مجلس، نگاهی
باشد که در قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران وجود دارد مشکلات حل خواهد شد.
عارف گفت: شخصا فکر می‌کنم شرایط برای واگذاری امور سیاسی و امنیتی به
شوراها فراهم نیست. اگرچه برخی از کشورهای اروپایی دارند با این مسیر به پیش می‌روند.
آنچه که من از مدیریت یکپارچه شهری می‌دانم غیر از بخش‌های سیاسی و امنیتی است که
باید آن را به عنوان یک باور و اصل ملی نگاه کنیم.
وی ادامه داد: لایحه مدیریت شهری البته نقدهایی دارد اما آنچه مهم است
این است که بعد از ۶۰ سال از قانون شهرداری‌ها گذشته و باید قانونی تدوین شود که
بخشی از تصدی‌گری‌ها را به نظام مدیریت شهری واگذار کند و در قبال آن نیز از آنها
پاسخگویی مطالبه کند.
عارف گفت: خوشبختانه موانع بالادستی و سیاستی نداریم. فقط یک عزم ملی
می‌خواهد و شهامتی است که باید در دولت ایجاد شود و تصدی‌گری را به شوراها
بسپارند.
وی تاکید کرد: اگر بپذیریم که نظام جامع مدیریت شهری می‌خواهد کلیه
امور شهر را در یک سازمان منسجم و به صورت یکپارچه با مشارکت مردم انجام دهد
طبیعتا باید جایگاه شورای اسلامی شهر و روستا ارتقا یابد. بنابراین باید همزمان
تکلیف مدیریت شهری را به صورت یکپارچه و منسجم در یک نظام منطقی تعریف کنیم و
همچنین به نوعی جایگاه واقعی شورای اسلامی شهر و روستاها را به آن تفویض کرده و از
آنها مسئولیت بخواهیم.
وی گفت: شوراها باید تبدیل به شورای شهر و نه شورای شهرداری‌ها شوند.
حتی در شورای شهرداری هم عموما عدم موفقیت شوراهای شهر را شاهد هستیم. به همین
دلیل قانون را اصلاح کنیم و یک قانون مترقی و ساده را تدوین کنیم.
عارف تصریح کرد: بی توجهی به محیط زیست یعنی فروختن آینده کشور و در
لایحه باید جایگاه شوراهای اسلامی شهر و روستا مشخص شود./
