سازمان ثبت اسناد و املاک برای مقابله با این پدیده (زمین‌خواری) و دیگر نکات تخصصی ثبتی- حقوقی، «طرح کاداستر» را معرفی کرد و با تمام سنگ‌اندازی‌ها توانست این طرح را در مجلس شورای اسلامی به قانون تبدیل و به مرحله اجرا برساند، اما مدتی بعد از اجرای این طرح به بهانه اینکه بودجه کافی و لازم برای اجرای آن نداریم، کاداستر هم مانند خیلی از طرح‌های کاربردی دیگر به دام بی‌بودجگی گرفتار و اجرایش متوقف شد.
بهمن کشاورز، حقوقدان در روزنامه فرهیختگان نوشت: «زمین‌خواری ۶ هزار میلیاردی
در لواسان»، « آزادسازی ۱۳میلیون مترمربع از زمین‌های پایتخت»، «۱۵ زمین‌خوار در زندان»؛ نمونه‌ای از تیترهایی است که در یک بازه زمانی
به سرتیتر اخبار رسانه‌ها تبدیل شده بود.
سازمان ثبت اسناد و املاک برای مقابله با این پدیده (زمین‌خواری) و
دیگر نکات تخصصی ثبتی- حقوقی، «طرح کاداستر» را معرفی کرد و با تمام سنگ‌اندازی‌ها
توانست این طرح را در مجلس شورای اسلامی به قانون تبدیل و به مرحله اجرا برساند،
اما مدتی بعد از اجرای این طرح به بهانه اینکه بودجه کافی و لازم برای اجرای آن
نداریم، کاداستر هم مانند خیلی از طرح‌های کاربردی دیگر به دام بی‌بودجگی گرفتار و
اجرایش متوقف شد.
طرح کاداستر کشور از تاریخ ۱۳۶۸ (بعد از انقلاب اسلامی) فاز صفر را
شروع و در تاریخ ۱۳۷۴ فاز یک را آغاز کرد؛ قرار بود با انجام این طرح ملی در کشور،
حکومت (سیستم ثبت اموال غیرمنقول) قادر به پاسخگویی به سؤالات زیر شود
:
۱– یک نفر
در سراسر کشور کجا، چه مقدار، چه اندازه و چقدر اموال غیرمنقول دارد. (قطعه زمین)
۲-در هنگام سؤال از سوی مراجع ذی‌صلاح قانونی مثل دادگاه‌ها در خصوص
اموال بدهکار (مدیون) برای استیفای حق (دائن) این اطلاعات به سرعت و به‌طور دقیق در
اختیار مراجع ذی‌صلاح قرار گیرد.
۳- درخصوص استفاده از تسهیلات مسکن از مراجع قانونی مثل بنیاد مسکن این تسهیلات
در اختیار افرادی که فاقد مسکن هستند، توزیع شود؛ چون از این پس سیستم با انجام
کامل این طرح قادر به پاسخگویی اینکه چه کسانی دارای زمین یا مسکن هستند، می‌شود.
۴- کمیته امداد امام خمینی (ره) می‌تواند با استفاده از مقدار دارایی‌های
افراد، تعریفی استاندارد از فقر را ارائه کند و از این پس به جای اینکه با افتخار
از خانواده بزرگ امداد امام خمینی (ره) یاد کند، کاهش افراد این خانواده را با
مردم جشن بگیرد که این خود یک شناسه از کاهش فقر در جامعه است.
۵- هنگام مراجعه افراد به دادگاه و اعلام اعسار در پرداخت هزینه دادرسی
با استفاده از اطلاعات املاک می‌توان مقدار دارایی فرد را محاسبه و یک تصمیم مقتضی
برای پرداخت هزینه اعسار اتخاذ کرد.
استنباط بنده این است که تردیدی نیست انجام و تکمیل طرح کاداستر باعث می‌شود
هیچ نوع مالکیت پنهانی راجع به هیچ ملک و زمینی امکان وجود نداشته باشد و اگر این
مقدمه صحیح باشد، به ناچار، نتیجه این خواهد بود که بحث زمین‌خواری، کوه‌خواری،
جنگل‌خواری، دریاخواری و خوردن‌های دیگر یا منتفی یا بسیار دشوار خواهد
شد.
از زمانی که بنده به یاد دارم شاید پیش از پیروزی انقلاب، بحث اجرای این
طرح وجود داشته و من نمی‌دانم آیا مقامی یا قوه‌ای نسبت به انجام آن نظر مثبت یا
منفی دارد یا نه؟ اما به‌طور کلی گمان من این است که قاعدتاً هر سه قوا باید نسبت
به انجام آن علاقه‌مند و پیگیر باشند. اینکه گفته شده، بزرگواری گفته است کسی یا
شخصی مایل به اجرای آن نیست، قاعدتاً باید توام باشد با بیان علل و استدلال آن فرد
یا شخص در عدم انجام آن و اگر چنین شود، آنگاه امکان تحلیل مفصل‌تر و دقیق‌تری
وجود خواهد داشت.
در واقع این پرسش مطرح است که علت عدم تمایل دولت برای اجرای این طرح
چه چیزی است؟ اگر بحث بودجه باشد، گمان می‌رود این از اموری است که باید با اولویت
به آن، بودجه اختصاص داده شود؛ زیرا همان‌طور که عرض شد یکی از مشکلات بزرگ کشور
در زمینه مبارزه با فساد، همین بحث زمین‌خواری و جنگل‌خواری و… است .
بنابراین گمان می‌کنم اگر بودجه خاصی به این مورد خاص اختصاص داده شود، مشکلی
نخواهد داشت، هر چند تشکیلات ثبت اسناد و املاک جزئی از قوه قضائیه و بودجه آنها
ناچار در سرفصل بودجه این قوه است، ولی وقتی مجلس محترم اجرای طرحی را به‌طور مجرد
و مستقل مورد تصویر قرار داده است، پس می‌تواند بودجه خاصی هم به آن اختصاص دهد،
بدون اینکه با بودجه قوه قضائیه خلط شود .
به نظر من این یکی از اقدامات و اموری است که اگر انجام شود، در جوار
انجام و اجرای قانون مشهور «از کجا آورده‌ای» که آن هم، مدت نسبتاً زیادی است معوق
مانده، می‌تواند از بسیاری از فساد‌ها و اشکالات جلوگیری کند.
